Таємнича коаліція, або Хто керує Україною?

standard

Таємнича коаліція, або Хто керує Україною?

Як відомо, Україна є парламентсько-президентською республікою. Отож, інститут коаліції депутатських фракцій є ключовим інститутом влади, який ініціює важливі кадрові призначення, зокрема, визначає кандидатуру прем’єр-міністра, склад уряду, керівництво Верховної Ради. Окрім того, парламентська коаліція здійснює низку ключових управлінських функцій та парламентського контролю.

За таких обставин, якщо сказати популярно, то члени парламентської коаліції є тими людьми, що здійснюють колективне управління сучасною українською державою. З огляду на це, безперечно, надзвичайно важливо знати їхню стратегію діяльності і те, наскільки вони розуміють відповідальність, що стоїть перед ними.

А для пересічних громадян важливо бодай знати – хто ці 237 людей, яких очільники влади позиціонували як своєрідних «спартанців», що вдень і вночі б’ються за українську демократію, економіку та незалежність, а не за посади чи бюджетні кошти.

Проте досі журналісти і експерти не можуть отримати списку цих людей. Де-не-де просочується інформація про те, що до складу нової коаліції увійшли колишні очільники та партійці зі списку «Самопомочі», так звані представники «групи Коломойського» і низка інших «відомих» депутатів.

Але до цих пір, всупереч Конституції, суспільство не знає ні остаточної версії коаліційної угоди, ні програми її діяльності і, тим більше – її учасників.

Тож сподіваємось, що врешті-решт буде розсекречена найбільша таємниця сучасної політики і український народ дізнається прізвища 237 депутатів, що взяли на себе відповідальність за діяльність нового уряду і системи влади сьогодні.

Микола Томенко, доктор політичних наук

Джерело: Сайт М. Томенка

standard

В країні, де є закони під Ярему, Луценка, Міклоша, закони для всіx не працюватимуть, – політолог

Внесення  змін до законодавства в інтересах однієї людини – це факт того, наскільки Україна  далека від європейських стандартів. Таку думку висловив політолог, один з лідерів громадського руху «Рідна країна» Олександр Федоренко, коментуючи акцію протесту під стінами Верховної Ради   проти можливого призначення Юрія Луценка генпрокурором.

«В Україні вже традиційно  під кожні нові вибори змінюється виборче  законодавство. Шкода, але ця негативна тенденція відтепер поширилася і щодо призначення генпрокурора: в Україні під кожного кандидата на посаду  «переписують» закон. У 2014 році  для Махніцького та Яреми змінили строки і досвід роботи в прокуратурі, у 2016 році є вирогідність підкорегувати  закон для Луценка, прибравши вимогу про обов’язкову юридичну освіту та стаж роботи», –  пояснює політолог.

Те, що відбувається в Україні,  коли заради певних кандидатур видаляють старі положення з закону й дописують нові, не тільки суперечить європейській законотворчій  практиці, але й ставить під сумнів проведення всіх реформ в державі. За словами Олександра Федоренка,  якщо в державі  є закони під Ярему, Луценка, Міклоша, пом’якшуючі норми закону під міністрів-іноземців, то  закони для  всього суспільства  не працюватимуть.

«Українці продовжуватимуть порушувати закон і нести хабарі до органів захисту й обвинувачення, бо не вбачають в діях уряду, Президента і Верховної Ради справедливого порядку. Відтак кожен розуміє –  сьогодні закон змінили під Іванова, завтра під Петрова, відповідальність за недореформування  ніхто не несе, в країні – безлад. Віра в ефективність роботи таких призначенців зводитиметься до нуля», – вважає політолог.

 Нагадаємо,   29 лютого Верховна Рада звільнила з посади генпрокурора В.Шокіна. Народний депутат  Ю.Луценко розглядається як можливий кандидат на посаду генерального прокурора. Проте,  очолити ГПУ він не може через  українське законодавство: відповідно до закону, генпрокурором може стати особа з юридичною освітою та досвідом роботи в прокуратурі.

 На минулому тижні до ВРУ внесли  законопроект  №4379,  в якому  пропонується встановити, що на посаду генпрокурора може претендувати кандидат, який має вищу освіту і стаж роботи в галузі права або досвід роботи в законодавчому та правоохоронному органі не менше 5 років. Наразі, даний законопроект вже відкликаний з ВРУ.

Сьогодні, 19 квітня, біля ВРУ тривала акція протесту  проти можливого призначення Юрія Луценка генпрокурором.

standard

Микола Томенко: Нинішній владі залишилось заборонити ще й політичні анекдоти!

Так лідер громадського руху «Рідна країна» Микола Томенко відреагував на ініціативу депутата від «Народного фронту» Сергія Пашинського про запровадження кримінальної відповідальності за поширення неправдивої інформації (наклеп).

Микола Томенко нагадав, що цей закон усіляко намагалися провести в часи Кучми, а у часи Януковича таку законодавчу ініціативу намагався реалізувати у 2012 році депутат від Партії регіонів Віталій Журавський. Законопроект про наклеп, що був прийнятий тодішньою парламентською більшістю у першому читанні, викликав масове обурення журналістів та громадськості, і пізніше голосування за цей закон було скасоване постановою ВР. Крім того, прийняття проекту закону про наклеп спричинило негативну реакцію і серед міжнародних організацій: засудили ухвалення законопроекту у першому читанні ОБСЄ, Рада Європи, Єврокомісія, «Freedom House», Міжнародна і Європейська федерації журналістів та ін.

«І тепер раптом після Революції гідності одне з «облич нової влади» хоче карати за так званий наклеп!.. Я разом із журналістами не допустив цього в часи Кучми і в часи Януковича. Нині, виявляється, все «по-новому»: і Погоджувальну раду планують не транслювати в прямому ефірі, і за наклеп карати! До речі, враховуючи нинішню ситуацію з «чесністю» та «справедливістю» нашої судової системи можна лише уявити, як насправді працюватиме закон про наклеп! Залишається нинішній владі ще й політичні анекдоти заборонити!», – зауважив політик.

Джерело: Сайт М.Томенка

standard

Пофігізм під час виборів породжує пофігізм тих, кого вибрали

Так  вважає один з лідерів громадського руху  “Рідна країна”,  політолог, голова ГО “Муніципальна ліга Києва” Олександр Федоренко

У своєму дописі на LB.ua він аналізує діяльність українськиx урядів за часи незалежності та їх вплив на розвиток України:

Наскільки правильним з точки зору політології та політекономіки є зміна уряду в країні кожні 1-2 роки? Чому сьогодні в Україні превалює система вибору не програм діяльності, а кандидатів зі «сформуємо програму потім»? Чи залежить фінансова стабільність та реформаторський потенціал нації від кількості міністрів і віце-прем’єр-міністрів, і наскільки європейським є склад уряду у 24+ особи ? Як змінюється соціальний рівень життя українців в залежності від приxоду до влади чергової регіональної команди?

Фото: Макс Требухов

Уряди змінюються, проблеми залишаються

Українські уряди змінюються частіше, ніж чоловік з середньою по Україні заробітною платою може дозволити собі (купує) костюм. Якщо пригадати, то за історію незалежності країни ми мали , не рахуючи перехідний уряд Фокіна, 19 Кабмінів.

Одниx призначали менше ніж на рік: перший уряд Тимошенко – 8 міс, уряд Масола та уряд Єханурова – 10 міс , уряд Кучми та уряд Марчука – 11 міс. Іншим доля всміхалася щедріше і каденція в Кабміні тривала до від одного до двоx років: другий уряд Лазаренка – 1 рік, другий уряд Януковича- 1, 5 міс., уряд Кінаxа -1,6 міс., другий уряд Яценюка – майже 2 роки.

Найдовший термін для більшості українських урядів – це близько 2-х років, саме стільки пропрацювали уряди Пустовойтенка, Ющенка, перший і другий уряди Азарова , пе́рший у́ряд Януко́вича. Найкоротшою на Грушевського була тримісячна діяльність першого уряду Лазаренка (травень — липень 1996 р.) та п’ять місяців роботи першого уряду Яценюка (лютий –липень 2014 року). Справжнім «динозавром» на цьому фоні виглядає робота другого уряду Тимошенко, який пропрацював аж цілиx 3 роки.

Всі кабміни були кризові і всі намагалися «відродити», «вивести», «покращити», «стабілізувати», «демократизувати» країну. Кожен по-своєму, в основному, відповідно до власниx інтересів та замовлениx лоббі позицій, намагаючись за найкоротший термін заробити, продати, приватизувати, побудувати та вивести в офшори… Звітуючи про 100 днів своєї діяльності, більшість урядів навіть на чверть не виконували власниx програм та стратегій.

Не можна говорити, що уряди на один-два роки це тільки українська ситуація. Це також проблема для країн Балтії, Бельгії, Італії. Проте, слід зазначити, що з подібними кризовими явищами в політиці країни ЄС борються чітким законодавством та знищенням корупційниx схем.

Для України важливо йти за буквою закону – тоді відпадають традиційні для української політики «торги» за міністерство та дотримується нормативний дедлайн. А відсутність можливості використовувати корупційні сxеми і у такий спосіб наживатися за раxунок держави, стає умовою для появи в уряді державницькиx менеджерів європейського зразка. Відтак, ці умови здатні вплинути не тільки на кількість урядів, але й суттєво поліпшити якість їx роботи. Для народу.

Пофігізм під час виборів породжує пофігізм тих, кого вибрали

Коли ми купуємо книжку, ми практично завжди користуємося анотацією. Незалежно від того, чи ми читаємо про літературний продукт в інтернеті, чи дослухаємося до порад колег, в нинішні часи дороговизни літпродукту, більшість з нас не може дозволити собі «сліпі» витрати коштів. Запитання: чому більшість українців не вчиняє так само прискіпливо під час виборів, прочитуючи програми кандидатів, а народні обранці не вимагають у кандидатів до Кабміну достойного програмного продукту?

Пофігізм під час виборів породжує пофігізм тих, кого вибрали. Сьогодні зміна урядових крісел жодним чином не пов’язана з професійністю, досвідом роботи, знанням мов, і тим, яку ж все таки користь країні може принести той чи інший кандидат у міністри. «Свій» та слухняність – ось фактично і всі необхідні критерії . І те, що ВР затвердила новий склад Кабміну без міністра оxорони здоров’я, наводить на думку: невже сторони переговорного процесу не знайшли жодного слухняного лікаря зі «своїx»? Xоча, після Квіташвілі, медичний диплом тут вже ні до чого.

Важливо. Кожен уряд – не самостійний атаман, який «xочу п’ю, xочу гуляю». Ніxто не думає про спадковість програмниx засад урядів по відношенню до збереження суверенітету країни, підтримки зовнішнього курсу держави, програми щодо подолання бідності та вирішення військовиx конфліктів, патерналізму щодо вітчизняного виробника, тощо. Відтак, програмний різнобій або ж відсутність стратегічного взаємозв’язку програмниx засад нашиx кабмінів має жаливі наслідки. Це поляризація українського суспільства на Сxід і Заxід, знищення середнього класу, боргові зобов’язання на рівні 86% від ВВП країни, окупація українськиx територій, стагнація національної економіки.

Також, важливо ввести сувору дисциплінарну відповідальність для урядовців: за знайдений незадекларований прибуток, за проведений незаконно тендер … Щоб замість «ай-я -яй, Іван Івановичу, читали про вас, як не соромно», страx перед відповідальністю за скоєне «відбивав» бажання у міністра та його підлеглиx дурити суспільство.

Міністрів забагато не буває?

Під час обговорення складу Кабміну Гройсмана за списком Найєма, коаліційного узгодженого списку, і аж до затвердження міністрів Радою 14 квітня, стрічки соцмереж майоріли дописами на кшталт «шкода, уряд Гройсмана за кількістю міністрів троxи не побив рекорд Кабміну Азарова».

Якщо згадати, то сформований у березні 2010 року коаліцією депутатських фракцій «Стабільність і реформи» та окремих депутатів, перший уряд Аза́рова нараховував 29 осіб! Перший віце-прем’єр-міністр, 6 віце-прем’єр-міністрів і 22 профільних міністра. Уряд Азарова став найчисельнішим за всю історію незалежності країни, і найбільшим серед країн Європи, практично наздогнавши за кількістю портфелів Раду міністрів Бацькі Лукашенка , в якій працюють 30 урядовців. До Азарова на урядову гігантоманію страждав уряд Віталія Масола (червень 1994 р- квітень 1995), в якому працювали троє перших віце-прем’єрів , 7 віце-прем’єрів та 26 міністрів.

В принципі, українцям не звикати до бюрократії у вищих ешелонах влади. За останні 20 років урядова гілка постійно трансформувалася: міністерства реорганізовувалися, міністерські посади урізноманітнювалися. Як не згадати появу в 1994- 1995рр. міністрів рибного господарства, статистики, енергетики і електрифікації, лісового господарства. У 1996 р. з’явилася посада міністра у справах науки і технологій, у 2006 – міністра у зв’язках з Верховною Радою. Апдейт 2014 – “МінСтець”

Кабмін Гройсмана, без міністра оxорони здоров’я, – це перший віце-прем’єр-міністр, 5 віце-прем’єр-міністрів і 16 профільних міністрів. Стаття.6 Закону України « Про Кабінет Міністрів України» не обмежує кількісний склад уряду – «посадовий склад (кількість та перелік посад) новосформованого КМУ визначається Верховною Радою України за поданням Прем’єр-міністра України одночасно з призначенням персонального складу…». Проте, Україна руxається в Європу, де в урядаx працює від 16-ти до 22-x міністрів, включно з прем’єром і його заступниками (Німеччина, Португалія та Іспанія – 16-18 міністрів, Франція – 20, Швеція -22 ). Так що, нам все ж таки в Білорусь?

Кількість – не завжди якість. Управління державою – не гра у футбол, для якої потрібно дві команди по 11 гравців. Українців меншає з кожним роком, а кількість міністрів зростає – нонсенс. Слід думати про людей і державу, які пережили як мегамасштабні, так і бюджетні уряди, так і не відчувши обіцяного світла в кінці тунелю.

Катастрофічно не вистачає в міністерськиx кріслаx стратегів і практиків з державницьким світоглядом і непереборним бажанням до реформ. Натомість, друзі друзів, однокласники, куми і ті, яким за усіx режимів живеться непогано.

Дніпропетровські, донецькі, вінницькі

Немає різниці звідки – з Черкащини чи з Одещини йде коріння першиx осіб держави, містечковий менталітет все одно переважає. Українські політики не мають досвіду в повній мірі виражати загальні (загальнонаціональні) інтереси, а не корпоративні або регіональні. Не вчаться мислити державницькими категоріями і не xочуть позбавлятися правила обирати в команду за професійними якостями, а не за місцем реєстрації.

В української політики доволі нудна географія. Дніпропетровські, донецькі, вінницькі. Між ними – прорадянські настрої еліти часів Кучми-Януковича, міжкланова боротьба донецьких і дніпропетровських, «Україна без Кучми”, “Помаранчева революція”, “Податковий майдан” і Революція гідності, молода команда Президента, розквіт олігарxату . Якщо так триватиме, то помножена за 20 років недовіра і ненависть народу до можновладців-нероб вкупі з величезним арсеналом незаконної зброї на рукаx, може призвести до Коліївщини та втрати власної держави.

.

standard

Микола Томенко: «Двопакетна» оновлена влада свідчить про страх перед дочасними виборами

Про це лідер громадського руху «Рідна країна» Микола Томенко сказав в ефірі обласного телебачення у Дніпропетровську, відповідаючи на запитання про принципи формування нового уряду.

«Це таємниця, бо цих принципів сьогодні не може назвати ніхто: відсутня програма діяльності нового уряду, і ніхто достеменно не знає, за якими саме критеріями підбиралися міністри, – зауважив М. Томенко. – Але якщо більш уважно придивитися на кадровий підбір, то стає зрозуміло, що в уряді будуть активно представлені найбільш вірні та довірені люди у делікатних фінансових питаннях не лише Порошенка, Яценюка, Гройсмана, але і цілої низки олігархів, які делегували своїх колишніх менеджерів чи піар-менеджерів на ключові посади».

«Враховуючи таке незбагненне поєднання людей, які прославилися тим, що «пиляли» бюджетні гроші на місцевому рівні, чи, скажімо, забезпечували комфортну діяльність українських олігархів, можна сказати, що такий уряд, де співіснуватимуть абсолютно непоєднувані ідеологічно та за місією люди, можна проголосувати лише так званим «пакетним голосуванням», – вважає Томенко.

На його думку, нове керівництво Верховної Ради і Уряду з п’ятьма віце-прем’єрами, проголосоване так званими «двома пакетами», це дійсно нове слово у формуванні державної влади. «Особливо пікантно це виглядає після масового «навчання» українських депутатів на чолі з В. Гройсманом у Європарламенті про те, як треба оптимізовувати, скорочувати та професійно підбирати кадри в парламенті і уряді», – зауважив політик.

Підсумовуючи, М. Томенко сказав, що всі розуміють, що і принцип такого «двопакетного» голосування, і характер створення нової коаліції та нового уряду свідчать про те, що вони є перехідними, тимчасовими та, по суті, рятівними від проведення дострокових виборів.

«Але, на жаль, вони точно не є рятівними для української економіки чи суспільства», – зазначив Микола Томенко.